Администрация Яргомжского сельского поселения

Об участии прокуратуры Череповецкого района в муниципальном нормотворчестве в 1 полугодии 2015 года

В указанном периоде времени сотрудниками прокуратуры района изучено 510 нормативных правовых актов. Из общего количества изученных нормативных правовых актов 45 не соответствовали правовым установлениям более высокой юридической силы:

-Правила благоустройства, действующие на территории 15 сельских поселений, входящих в состав района (одновременно содержали коррупциогенные факторы);

-решения Советов 14 сельских поселений, касающиеся оказания органами местного самоуправления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Череповецкого муниципального района, утвержденное решением Муниципального собрания района 27.02.2013 № 521;

-Административные регламенты осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, утвержденные исполнительными органами местного самоуправления 14 сельских поселений;

-решение Совета Малечкинского сельского поселения от 27.10.2010 № 54 «Об оплате труда муниципальных служащих Малечкинского сельского поселения».

С целью приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями закона прокурором района в представительные и исполнительные органы местного самоуправления принесено 45 протестов.

31 протест рассмотрен и удовлетворен, нормативные правовые акты приведены в соответствие с положениями закона; 14 протестов находятся в стадии рассмотрения.

В 1 полугодии 2015 года с целью устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, прокурором района в органы местного самоуправления внесено 17 представлений, по результатам их рассмотрения 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В рассматриваемом периоде времени прокуратура района принимала активное участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Так, в связи с выявленным пробелом в правовом регулировании 23.06.2015 председателю Муниципального Собрания района, главам муниципальных образований со статусом сельских поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района (за исключением 3-х преобразованных сельских поселений) направлен для рассмотрения и последующего принятия проект модельного нормативного правого акта – проект решения «О некоторых вопросах реализации законодательства о противодействии коррупции». В настоящее время соответствующие решения приняты представительными органами 6-ти сельских поселений.

Кроме того, с использованием права нормотворческой инициативы в Совет Малечкинского сельского поселения внесен проект решения «О внесении изменений в отдельные решения Совета Малечкинского сельского поселения в сфере правового регулирования муниципальной службы». 13.04.2015 Советом поселения принято соответствующее решение за № 82.

По результатам мониторинга изменений в действующем федеральном и региональном законодательстве в органы местного самоуправления направлено 16 информаций. На данный момент полностью или частично учтено содержание 12 информаций: приведено в соответствии с законом 115 муниципальных правовых актов; 4 информации находятся в стадии рассмотрения.

В рассматриваемом периоде времени в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы поступило 468 проектов нормативных правовых актов. Сотрудниками прокуратуры изучен 461 проект.

Из общего числа изученных проектов в отношении 55 проектов составлены отрицательные заключения. В 19-ти из 55 проектов имели место несоответствия федеральному и (или) региональному законодательству.

По результатам антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в 8-ми из них содержалось 15 коррупциогенных факторов. Проведенный анализ свидетельствует о том, что наибольшее количество выявленных коррупциогенных факторов связано с:

-неполнотой административных процедур – отсутствием порядка совершения органами местного самоуправления;

-широтой дискреционных полномочий – отсутствием или неопределенностью сроков и условий принятия решения.

В отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов, в которых были выявлены нарушения закона, коррупциогенные факторы, а также недостатки в юридико-техническом оформлении, прокурором района в органы местного самоуправления направлено 55 информаций. По результатам их рассмотрения было учтено 43 информации, 12 находились в стадии рассмотрения.

Без учета замечаний прокуратуры района, направленных в отношении изученных проектов, органами местного самоуправления нормативные правовые акты не принимались и не издавались.

В 1 полугодии 2015 году состоялось 82 заседания представительных органов местного самоуправления. Прокурор района, его заместители и другие сотрудники прокуратуры приняли участие в 9 из них.

Информация подготовлена

Прокуратурой Череповецкого района