Администрация Яргомжского сельского поселения

Прокуратура информирует:
«О результатах прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов, участия в правотворческой деятельности органов местного самоуправления в 2015 году»

В указанном периоде времени сотрудниками прокуратуры района изучено 870 нормативных правовых актов. Из общего количества изученных нормативных правовых актов 46 не соответствовали правовым установлениям более высокой юридической силы:
-Правила благоустройства, действующие на территории 15 сельских поселений, входящих в состав района (одновременно содержали  коррупциогенные факторы);
-решения Советов 14 сельских поселений, касающиеся оказания органами местного самоуправления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Череповецкого муниципального района, утвержденное решением Муниципального собрания района 27.02.2013 № 521;
-Административные регламенты осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, утвержденные исполнительными органами местного самоуправления 14 сельских поселений;
-решение Совета Малечкинского сельского поселения от 27.10.2010 № 54 «Об оплате труда муниципальных служащих Малечкинского сельского поселения»;
-Порядок организации общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы на территории Череповецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации района от 19.12.2014 № 3491.
С целью приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями закона, прокурором района в представительные и исполнительные органы местного самоуправления принесено 46 протестов, все рассмотрены и удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с положениями закона.
В 2015 году прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения в сфере муниципального нормотворчества, связанные с нарушением порядка разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов (администрации всех муниципальных образований со статусом сельских поселений); отсутствием кворума, необходимого для принятия решений представительными органами местного самоуправления (Советы муниципального образования Югское и Климовского сельского поселения); не направлением в прокуратуру района проектов муниципальных нормативных правовых актов (Администрация муниципального образования Воскресенское).
С целью устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, прокурором района в органы местного самоуправления внесено 21 представление, 20 рассмотрено и удовлетворено, по результатам их рассмотрения 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; 1 представление находится в стадии рассмотрения.
В рассматриваемом периоде времени прокуратура района принимала активное участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления. В частности, с использованием права нормотворческой инициативы в представительные органы внесено 14 проектов нормативных правовых актов, принято 14 решений.
Так, 20.11.2015 в Муниципальное Собрание района внесен проект решения «Об утверждении Положения о стратегическом планировании в Череповецком муниципальном районе», 30.11.2015 проекты аналогичных решений внесены в представительные органы 12 муниципальных образований со статусом сельских поселений.     Проекты рассмотрены; принято 13 соответствующих решений.
В связи с выявленным пробелом в правовом регулировании в представительные органы 13 муниципальных образований направлен проект одного модельного нормативного правого акта: проект решения «О некоторых вопросах реализации законодательства о противодействии коррупции». Представительными органами 13 сельских поселений соответствующие решения приняты.
Кроме того, в 2015 году прокурором района направлено 13 предложений о разработке нормативных правовых актов для включения в планы нормотворческой деятельности. Так, по результатам мониторинга изменений в действующем законодательстве установлено, что 03.11.2015 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Анализ внесенных изменений показал, что на депутатов представительных органов муниципальных образований возложены обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; сообщению о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принятию мер по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
В результате требуется внесение изменений и дополнений в действующие в рассматриваемой сфере решения. С целью их приведения в соответствие с законом, прокурором района 30.11.2015 в представительные органы 13-ти муниципальных образований внесены предложения в планы нормотворческой деятельности.
В 2015 году по результатам мониторинга изменений в действующем федеральном и региональном законодательстве прокурором района в органы местного самоуправления направлено 28 информаций. Органами местного самоуправления учтено полностью или частично содержание 22 информаций.
В указанном периоде времени в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы поступило 920 проектов муниципальных нормативных правовых актов. Все проекты сотрудниками прокуратуры изучены. Из общего числа изученных проектов в отношении 92-х проектов муниципальных нормативных правовых актов составлены отрицательные заключения, в 37 из 92 проектов имели место несоответствия федеральному и (или) региональному законодательству.
По результатам антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в 11-ти из них содержалось 22 коррупциогенных фактора.
В отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов, в которых были выявлены нарушения закона, коррупциогенные факторы, а также недостатки в юридико-техническом оформлении, прокурором района в органы местного самоуправления направлено 92 информации. По результатам их рассмотрения учтена 81 информация.
В 2015 году состоялось 177 заседаний представительных органов местного самоуправления, в 16-ти из них приняли участие сотрудники прокуратуры.
В прошлом году судом рассмотрено 1 дело о признании муниципального нормативного правового акта не соответствующим закону. Решением суда заявителям отказано в удовлетворении заявления.


Информация подготовлена
Прокуратурой  Череповецкого района