от 01.07. 2013 № 59
д. Ботово
Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики Яргомжского
сельского поселения на 2014-2016 годы
В целях организации работ по подготовке к формированию проекта бюджета Яргомжского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положения «О бюджетном процессе в Яргомжском сельском поселении», утвержденного решением Совета Яргомжского сельского поселения от 22.03.2011 № 77
Администрация Яргомжского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы, согласно приложения 1 к настоящему Постановлению.
2. Администрации Яргомжского сельского поселения при разработке проекта бюджета Яргомжского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов обеспечить соблюдение Основных направлений бюджетной и налоговой политики Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
4. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в информационном вестнике «Яргомж», а также размещению на официальном сайте Яргомжского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Яргомжского сельского поселения Г.А. Дрочнева
Приложение 1
к Постановлению Администрации
Яргомжского сельского поселения
от 01.07.2013 № 59 «Об основных
направлениях бюджетной и налоговой
политики Яргомжского сельского
поселения на 2014-2016 годы»
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы
1. Общие положения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Яргомжского сельского поселения на 2014 – 2016 годы (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны на основе
- Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
- «Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 30.05.2013 года;
- требований Бюджетного и Налогового законодательства Российской Федерации в сфере формирования и исполнения бюджетов сельских поселений;
- «Положения о бюджетном процессе в Яргомжском сельском поселении», утвержденного Решением Совета Яргомжского сельского поселения от 22.03.2011 № 77
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются базой для формирования проекта бюджета Яргомжского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее – бюджет поселения) и определяют стратегию действий Администрации Яргомжского сельского поселения (далее – Администрация поселения) в сфере формирования доходов и расходов бюджета поселения, способы достижения целей и задач по повышению качества бюджетного процесса в Яргомжском сельском поселении (далее – поселение) в условиях ограниченности бюджетных средств, пути и методы дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения рационального и эффективного использования средств бюджета поселения в 2014-2016 годах.
2. Основные результаты бюджетной политики 2012 – начала 2013 года
В 2012 году и в начале 2013 года бюджетная политика была направлена на решение социально-экономических задач, в первую очередь поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., на обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами. Последовательно выполнялись обязательства муниципального образования и в первую очередь социальные.
В Постановлении «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики» в 2013 - 2015 годах были обозначены конкретные цели, достижение которых призвано повысить качество управления общественными финансами.
В 2012 году продолжилась реализация комплексной реформы муниципальных учреждений, направленной на повышение доступности и качества муниципальных услуг, эффективности и прозрачности деятельности муниципальных учреждений.
Планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование на сегодняшний день остаются недостаточно скоординированными. Не удалось в полной мере обеспечить приоритезацию структуры расходов бюджетной системы и увеличить долю средств, направленных на развитие инфраструктуры поселения. Задачи социально-экономической политики и итоги их реализации по-прежнему рассматриваются отдельно от вопросов бюджетной политики.
На сегодняшний день также отсутствует четкая система оценки эффективности бюджетных расходов, система внутреннего контроля также не доработана, в связи с чем следует разработать комплекс мер, для устранения вышеуказанных недоработок.
Действующие муниципальные программы пока не смогли стать инструментом, с помощью которого можно было бы существенно сократить расходы бюджета поселения и выявить «скрытые резервы» на долгосрочную перспективу, в связи с чем переход к программно-целевому методу формирования бюджета несколько затянулся. На сегодняшний день не достаточно решена задача перехода к долгосрочному бюджетному планированию, не утверждена долгосрочная бюджетная стратегия, в рамках которой должны быть определены предельные объемы расходов на реализацию каждой программы в увязке с прогнозом основных бюджетных параметров.
Медленно решается задача повышения качества предоставления муниципальных услуг. Во многом формальным остается использование муниципальных заданий на оказание государственных услуг, отсутствует единая методология формирования нормативных затрат. Финансовое обеспечение муниципальных заданий в основном осуществляется методом "от достигнутого", а значит все ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты с учетом новых вызовов.
3. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2014 – 2016 годы
В новых макроэкономических реалиях при формировании проекта бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:
- обеспечение социальной стабильности, повышение материального уровня жизни населения и усиление адресного решения социальных проблем;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости и стабильности бюджета поселения при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
- создание условий для привлечения инвестиций в экономику поселения;
- повышение качества администрирования доходов и оптимизация налоговой нагрузки;
- реалистичность бюджетных прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг;
- расширение самостоятельности и повышение ответственности за эффективность бюджетных расходов;
- внедрение программно-целевого принципа организации деятельности администрации поселения и использование программно-целевых методов для формирования бюджета поселения;
- совершенствование форм муниципального финансового контроля с использованием механизмов контроля, ориентированного на определение результативности и эффективности бюджетных расходов.
- повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, обеспечение прозрачности и открытости бюджета поселения и бюджетного процесса для общества.
Бюджетная и налоговая политика поселения на 2014-2016 годы, как и в предыдущие годы будет нацелена на проведение всесторонней модернизации, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
Необходимо разработать четкие алгоритмы использования различных источников финансирования в случае непрогнозируемого увеличения бюджетного дефицита. При этом параметры прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Яргомжского сельского поселения на 3-летний период должны строго соответствовать друг другу (недопустимо, если эти показатели будут несопоставимыми).
4. Бюджетная и налоговая политика
в области доходов
В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, продолжится проведение эффективной налоговой политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, обеспечение сбалансированности бюджета поселения и проведение взвешенной долговой политики.
Достижению данных целей будут способствовать опережающие темпы социально-экономического развития поселения, улучшение финансового состояния предприятий, зарегистрированных на территории поселения, снижение недоимки, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержка инновационного развития экономики.
Для обеспечения необходимой доходной базы необходимо дальнейшее наращивание налогового потенциала поселения. Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию будут являться приоритетами налоговой политики поселения на ближайшую перспективу.
Работа по мобилизации доходов будет проводиться в рамках плана мероприятий по укреплению доходной базы бюджета Яргомжского сельского поселения, утвержденного постановлением Администрации поселения от 22.05.2012 № 63 «Об утверждении плана мероприятий по укреплению доходной базы бюджета Яргомжского сельского поселения за счет налоговых и неналоговых поступлений»
Первоочередной задачей в области доходов будет являться повышение эффективности мероприятий по администрированию налоговых и неналоговых доходов и легализации объектов налогообложения.
Работа по улучшению налогового администрирования должна осуществляться по следующим направлениям:
- активизация работы по полноценному и достоверному учету муниципального имущества, в том числе по инвентаризации объектов с целью их эффективного использования;
- осуществление системной адресной работы по укреплению платежной дисциплины плательщиков, применение мер принудительного взыскания задолженности с неплательщиков.
Оценка эффективности деятельности администраторов доходов бюджета поселения будет по-прежнему осуществляться по двум показателям: уровень собираемости платежей и размер дебиторской задолженности.
Работа по наращиванию налоговых доходов должна осуществляться путем поэтапного увеличения налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также оценки эффективности предоставленных льгот по вышеуказанным местным налогам.
В этой связи следует максимально сократить неэффективные налоговые льготы и освобождения. При отмене льгот бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления, финансируемым из бюджетов Череповецкого муниципального района (далее – бюджет района) и Яргомжского сельского поселения, предстоит работа с перечнем объектов налогообложения по земельному налогу.
Целесообразно также проводить дальнейшее совершенствование арендной платы за использование земли на территории поселения, поскольку земля, по существу, является единственным имуществом, способным приносить реальный доход в бюджет поселения.
5. Бюджетная и налоговая политика
в области расходов
Бюджетная политика в области расходов направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов, максимально эффективное использование ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, укрепление финансовой дисциплины.
В условиях режима экономии бюджетных средств определяются приоритеты и цели использования финансовых ресурсов.
Приоритетом бюджетной политики в области расходов по-прежнему будет являться улучшение условий жизни населения поселения, сохранение социальной направленности бюджета поселения и усиление адресного решения социальных проблем, предоставление качественных муниципальных услуг населению поселения.
К не менее значимым направлениям бюджетной политики в области расходов относятся:
- дальнейшая оптимизация бюджетных расходов и отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер;
- укрепление финансовой дисциплины, максимально эффективное использование ресурсов и четкая расстановка приоритетности расходов бюджета поселения;
- обеспечение сбалансированности финансовых ресурсов для исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств только при наличии надежного и точно просчитанного бюджетного обеспечения и (или) поступления средств из вышестоящих бюджетов;
- формирование муниципальных программ (переход к «программному бюджету») и повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективностью бюджетных расходов;
- сокращение рисков ликвидности бюджета поселения и совершенствование форм муниципального финансового контроля.
При этом для реализации основных направлений бюджетной политики в области расходов необходимо:
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- создание для муниципальных учреждений стимулов к обеспечению экономии материальных ресурсов;
- обеспечение сбалансированности муниципальных программ района, долгосрочных и ведомственных целевых программ с реальными финансовыми ресурсами;
- создание системы мониторинга для оценки эффективности бюджетных расходов с использованием их результатов в повышении качества предоставляемых услуг, экономии средств.
5.1. Бюджетная политика в области повышения
качества муниципальных услуг
В целях повышения качества муниципальных услуг необходимо продолжить работу по реформированию системы стимулирования работников отрасли «Культура».
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в области повышения качества муниципальных услуг является реализация Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина, направленных на увеличение средней заработной платы работникам бюджетной сферы.
Реализация мер по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы поселения планируется в целях обеспечения достойной оплаты труда работников учреждений культуры, повышения материальной заинтересованности работников в выполнении своих должностных обязанностей, повышении качества, эффективности и результативности работы, а также ответственности за ее выполнение, что в конечном итоге должно привести к значительному повышению качества и количества оказываемых муниципальных услуг.
В целях повышения заработной платы работникам культуры необходимо принять ряд нормативно-правовых актов. В этой связи поселением уже разработана и утверждена муниципальная «дорожная карта» в сфере культуры с учетом постановления Правительства области от 25.02.2013 №200, утвердившего план мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области».
Главной целью разработки "дорожной карты" прежде всего является повышение качества жизни граждан поселения, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена.
К не менее значимым целям составления «дорожной карты» относятся:
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия региона, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
При этом эффективность и качество оказываемых услуг будут достигнуты при соблюдении следующих целевых показателей (индикаторов):
- увеличение количества посещаемости мероприятий, проводимых работниками культуры;
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек региона, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России;
- увеличение доли объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения в общем количестве объектов культурного наследия;
- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с 2012 годом;
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципального значения;
- доля общедоступных библиотек области, оснащенных компьютерным оборудованием и доступом в сеть "Интернет":
- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей и т.п.
Мерами, обеспечивающими достижение вышеуказанных целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры будут являться:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
- поэтапный рост оплаты труда категорий работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры, которым в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" предусмотрено увеличение заработной платы до средней заработной платы в Вологодской области;
- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
- заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями и работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта;
- проведение реструктуризации и оптимизации существующей сети учреждений отрасли культуры (приведение численного состава сети в соответствие с функциональными особенностями, характером оказываемых услуг и критериями эффективности ее деятельности);
- реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
При этом ключевая роль в достижении установленных целевых показателей должна быть отведена мониторингу и контролю перечисленных ранее показателей.
Органам власти также необходимо провести работу по оптимизации всех расходных обязательств, предусмотренных в проекте бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, сконцентрировав при этом расходы на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере.
Повышение оплаты труда работникам учреждений культуры следует предусмотреть в проекте бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов при обязательном софинансировании из средств, полученных учреждением культуры от приносящей доход деятельности.
5.2. Бюджетная политика в части повышения эффективности бюджетных расходов и оптимизации бюджетных расходов
Меры по развитию социальной сферы по-прежнему не должны сводиться к механическому наращиванию расходов, поэтому, как и предыдущие годы необходимо продолжать мероприятия по оптимизации бюджетных расходов и недопущению неэффективных расходов.
Необходимо продолжать внедрять в практику современные методы оценки эффективности бюджетных расходов, соизмерять цели с достигнутыми результатами, а также затратами на их достижение.
В целях обеспечения дополнительных ресурсов необходимо осуществить оптимизацию бюджетных расходов, проведение структурных преобразований и изменений в рамках действующего значительного объема бюджетных обязательств; обеспечить максимально эффективное использование бюджетных ресурсов, ввести чёткие правила оценки и обоснования объёма действующих расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность и качество их финансово-экономических обоснований.
В рамках реализации федерального законодательства необходимо продолжить работу в части оптимизации бюджетных расходов по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах, в том числе предусматривающих ежегодное снижение расходов на энергоресурсы в социальной сфере на три процента.
Необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, оценивать целесообразность принятых расходных обязательств и производить взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств, так как увеличение или принятие обязательств возможно только при наличии их финансового обеспечения.
В 2014–2016 годах необходимо продолжить работу по повышению эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; необходимо совершенствовать управление в сфере муниципальных закупок. Для муниципальных заказчиков должна быть повышена ответственность за соблюдение установленных сроков планирования и подготовки контрактов.
Следует также учесть реальную потребность администрации поселения на осуществление переданных отдельных государственных полномочий и финансирования в полном объёме полномочий по осуществлению первичного воинского учёта, по составлению протоколов об административных правонарушениях.
Следует продолжить работу по повышению эффективности и прозрачности деятельности администрации поселения, ее ответственности за выполнение возложенных на нее функций путем разработки административных регламентов исполнения функций (предоставления услуг). Необходимо продолжить работу по реализации механизмов противодействия коррупции.
5.3. Бюджетная политика в части программно-целевого метода
бюджетного планирования
Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств является постепенное увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ.
Администрации поселения необходимо начать перевод действующих расходных обязательств в муниципальные целевые программы, обеспечив переход к формированию программного бюджета. При этом целевые программы не должны являться источником дополнительного увеличения бюджетных затрат, а служить основой для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета поселения.
Муниципальные программы бюджета Яргомжского сельского поселения должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Проект бюджета Яргомжского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет сформирован в структуре муниципальных программ. Конечная эффективность "программного" бюджета зависит от качества составления и реализации муниципальных целевых программ, а также механизмов контроля за их реализацией.
Программно-целевой метод бюджетного планирования посредством разработки и реализации муниципальных целевых программ позволит обеспечить сбалансированное и полноценное развитие поселения, рациональное и эффективное решение возникающих проблем.
В муниципальных целевых программах должна присутствовать взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязка с основными параметрами оказания муниципальных услуг, использование всего арсенала регулятивных инструментов.
Этим же принципам должны соответствовать и другие программно-целевые инструменты, в частности "дорожные карты" изменений в сфере культуры, которые должны быть скоординированы по срокам реализации модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей по оплате труда.
Различные варианты достижения целей могут и должны рассматриваться на этапе подготовки муниципальных целевых программ, но при утверждении программ должен быть выбран только один вариант - тот, который Администрация Яргомжского сельского поселения считает обоснованным с точки зрения достижения поставленных целей и для реализации которого имеются необходимые ресурсы.
В рамках формирования бюджета программно-целевым методом необходимо уделить особое внимание обеспечению надлежащей оценки бюджетной эффективности вышеуказанных целевых программ.
В рамках подготовки и рассмотрения проекта бюджета Яргомжского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов необходимо четко определить приоритеты, еще раз оценить содержание муниципальных целевых программ, предусмотреть объемы их финансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета Яргомжского сельского поселения и только после этого утвердить.
В рамках действующей ведомственной целевой программы по организации активной политики занятости населения в 2014-2016 годах необходимо продолжить мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, для этого организовывать общественные работы по благоустройству и улучшению санитарного состояния поселения для безработных и ищущих работу граждан.
5.4. Бюджетная политика
в области межбюджетных отношений
Основными задачами в области межбюджетных отношений с вышестоящими бюджетами в 2016-2016 годы должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений необходимо обратить особое внимание на:
- проблемы чёткого разграничения полномочий между администрацией Череповецкого муниципального района и администрацией поселения;
- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в бюджет Череповецкого муниципального района;
- соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.
5.5. Бюджетная политика
в области муниципального контроля
По управлению муниципальным долгом следует:
- осуществлять контроль за соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
- сохранить объем долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- обеспечить исполнение долговых обязательств в полном объеме.
Необходимо совершенствование форм муниципального финансового контроля с использованием механизмов контроля, ориентированных на определение результативности и эффективности бюджетных расходов.
В этой связи особое внимание необходимо уделять внутреннему муниципальному финансовому контролю в части выполнения бюджетным учреждением культуры поселения муниципального задания, определенного на текущий финансовый год и плановый период.
Следует разработать комплекс мер, определяющих четкую схему финансового контроля, осуществляемого Администрацией Яргомжского сельского поселения.
Контроль будет осуществляться по следующим направлениям:
- осуществление учреждениями основных видов деятельности, в т.ч. выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ);
- выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
- качество предоставления учреждениями муниципальных услуг;
- осуществление учреждениями поселения деятельности, связанной с использованием и распоряжением имущества, находящимся у учреждения поселения на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности.
Целями осуществления такого вида контроля будут, прежде всего являться:
- оценка результатов деятельности учреждения;
- выявление отклонений в деятельности учреждений основных видов деятельности и выработка рекомендаций по их устранению;
- определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности учреждения;
- подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг;
- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг в целях оптимизации расходов бюджета поселения;
- установление фактического наличия и состояния имущества поселения, выявление неиспользуемого и используемого не по назначению имущества поселения, выявление нарушений законодательства РФ и области, муниципальных правовых актов поселения, содержащих нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности учреждениями поселения имущества поселения.
5.6. Бюджетная политика
в области муниципального управления
Работа в данной области будет направлена на:
- разработку и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района;
- оптимизацию деятельности органов местного самоуправления поселения, исключение дублирования функций и полномочий;
- реализацию механизмов противодействия коррупции;
- повышение эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления района;
- повышение уровня финансового управления в органах местного самоуправления поселения путем повышения ответственности органов местного самоуправления поселения, за выполнение возложенных на них функций.
5.7. Бюджетная политика в части обеспечения открытости
и прозрачности бюджета и бюджетного процесса
Население Яргомжского сельского поселения должно знать, куда направляются уплачиваемые ими налоги. Это требует высокого уровня прозрачности бюджета Яргомжского сельского поселения и бюджетного процесса.
В этих целях необходимо систематизировано размещать актуальную информацию о формировании и исполнении бюджета Яргомжского сельского поселения.
В целях модернизации бюджетного процесса необходимо продолжить применение современных телекоммуникационных технологий, широко использовать информационное взаимодействие с едиными информационными системами, максимально вовлекать интернет-ресурсы для обеспечения доступности информации о бюджетном процессе в режиме реального времени.
С 2013 года на всех уровнях управления следует регулярно публиковать (размещать в сети Интернет) брошюру "Бюджет для граждан". Это даст возможность в доступной форме информировать население о соответствующих бюджетах, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.
Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданам составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
Для выявления дополнительных резервов повышения эффективности бюджета Яргомжского сельского поселения предлагаю провести экспертное обсуждение его проекта.
6. Заключение
В 2014 - 2015 годах должен быть завершен переход к программно-целевым методам стратегического и бюджетного планирования.
Основным инструментом достижения целей муниципальной политики должны стать муниципальные программы, требования к которым будут вытекать из документов стратегического планирования, а механизмы и объемы их финансового обеспечения устанавливаться в долгосрочной бюджетной стратегии, трехлетних бюджетах и Программе повышения эффективности управления муниципальными финансами на период до 2018 года.
Как и говорилось ранее, главными задачами бюджетной и налоговой политики на трехлетнюю перспективу по-прежнему остается повышение уровня жизни населения, безусловное выполнение социальных обязательств перед населением, повышение эффективности и результативности бюджетного процесса.
Таким образом, бюджетная политика поселения на 2014 – 2016 годы, как и в предыдущие отчетные годы должна иметь четкую стратегическую направленность на дальнейшее экономическое развитие поселения, и, следовательно, по всем направлениям бюджетной политики предстоит большая, многоуровневая работа органов власти поселения.
