от 07.03.2014 № 17
д.Ботово
Об утверждении Порядка выявления
формирующихся конфликтов в сфере
межнациональных отношений, их
предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Яргомжского сельского поселения.
Во исполнение федеральных законов от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий», а также в целях обеспечения своевременной реализации Администрацией Яргомжского сельского поселения (далее– Администрация поселения) мероприятий, направленных на профилактику возникновения и развития межнациональных конфликтов, ликвидацию их последствий на территории района
Администрация Яргомжского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Яргомжского сельского поселения (далее Поселения).
2. Маловцевой Ю.Г., заместителю главы Яргомжского сельского поселения:
2.2.1. организовать осуществление непрерывного мониторинга состояния социальной напряженности; конфликтности и уровня стабильности межнациональных и межконфессиональных отношений; эффективности реализуемых мероприятий, направленных на профилактику конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и проявлений экстремизма;
2.2.2. организовать рабочее взаимодействие с представителями общественных объединений и организаций (в т.ч. с представителями религиозных объединений и национальных диаспор) по вопросам профилактики конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве;
2.2.3. при выявлении признаков социальной напряженности, формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, проявлений экстремизма незамедлительно представлять в письменном виде соответствующую информацию главе поселения и в правоохранительные органы.
3. Постановление опубликовать в информационном вестнике «Яргомж» и разместить на официальном сайте Яргомжского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава поселения А.Г. Пычев
УТВЕРЖДЕН постановлением
Администрации Яргомжского сельского
поселения от 07.03.2014 № 17
Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных
отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Яргомжского сельского поселения
(далее – Порядок)
I. Общие положения
1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий»;
иные нормативные правовые акты и международные обязательства Российской Федерации.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.
1.3. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления Яргомжского сельского поселения, могут быть отнесены:
1.3.1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти Вологодской области и органов местного самоуправления Яргомжского сельского поселения;
1.3.2. конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения Яргомжского сельского поселения;
1.3.3. общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
1.3.4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1. При поступлении в Администрацию Яргомжского сельского поселения информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования главы Яргомжского сельского поселения, правоохранительными органами, взаимодействия с этнокультурными объединениями (национальными диаспорами), мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, глава поселения:
2.1.1. незамедлительно устанавливает связь:
- с руководством территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры района;
- с лидерами общественных объединений (в том числе этнокультурных, казачьих, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории поселения;
2.1.2. выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития;
2.1.3. незамедлительно информирует должностное лицо администрации района, курирующее сферу межнациональных отношений о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно);
2.1.4. направляет (командирует) на место конфликтной ситуации должностное лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует направление (командирование) представителей территориальных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;
2.1.5. утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
2.1.6. поручает ответственным (назначенным) должностным лицам Администрации поселения:
- разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и других методов, включая, в том числе работу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
- оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации поселения, органов местного самоуправления района по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;
2.1.7. осуществляет, в случае необходимости, привлечение руководства территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района:
- для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;
- для обеспечения общественного порядка, и общественной безопасности на территории Яргомжского сельского поселения;
2.1.8. организует и проводит (во взаимодействии с руководителями территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района):
- рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
- внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии поселения по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением, при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.
III. Ликвидация последствий конфликтной ситуации
3.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается рабочая группа (комиссия), в состав которой по согласованию включаются руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района).
Руководство и состав рабочей группы (комиссии) утверждаются распоряжением Администрации поселения.
3.2. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются предложения, направленные:
- на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;
- на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
3.3. Информация о принятых решениях рабочей группы (комиссии) и результатах их исполнения направляется должностному лицу администрации района, курирующему сферу межнациональных отношений, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти на территории которого зарегистрировано возникновение конфликтной ситуации.
