О внесении изменений в постановление Администрации Яргомжского сельского поселения от 14.11.2013 № 110 «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы»
На основании протокола заседания Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов от 14.10.2014 года, и в соответствии с Порядком и методикой разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яргомжского сельского поселения, утвержденными постановлением Администрации Яргомжского сельского поселения от 17.09.2013 № 84
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Яргомжского сельского поселения от 14.11.2013 № 110 «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы»:
1.1 заменить в наименовании муниципальной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы» слова и цифры «2014-2016 годы» на слова и цифры «2014-2015 годы»;
1.2. изложить вышеуказанную муниципальную программу в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. в Плане реализации муниципальной программы на 2014 год, утвержденном Приложением 2 к постановлению, цифры «430,0» заменить на цифры «452,7», цифры «330,0» заменить на цифры «352,7».
2. Утвердить План реализации муниципальной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог и искусственных сооружений общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2015 годы» на 2015 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Постановлению.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление опубликовать в информационном вестнике «Яргомж» и разместить на официальном сайте Администрации Яргомжского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава поселения А.Г. Пычев
Приложение 1
к постановлению Администрации Яргомжского сельского поселения от 30.12.2014 № 192
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог
общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2015 годы»
(далее – Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:
Наименование Программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2015 годы»
Основания для разработки Программы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации,
2. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
3. Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
4. Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,
5. Порядок и методика разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яргомжского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Яргомжского сельского поселения от 17.09.2013 г. № 84
Основные цели и задачи Программы 1. Основной целью Программы является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и улично-дорожной сети в населенных пунктах Яргомжского сельского поселения в соответствии с потребностями населения, темпами экономического развития Яргомжского сельского поселения, а также ростом уровня автомобилизации и объемом автомобильных перевозок.
2. Основными задачами Программы являются:
2.1. обеспечение безопасности движения по автомобильным дорогам Яргомжского сельского поселения,
2.2. обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог с целью восстановления и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и пропускной способности;
2.3. строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог;
2.4. повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, повышение ответственности подрядных организаций за выполненные работы.
Сроки реализации Программы 2014-2015 годы
Ответственный исполнитель Программы Глава Яргомжского сельского поселения
Соисполнители Программы
Объемы и источники финансирования Программы
2014
год
2015 год
Объем финансирования Программы, всего (тыс. руб.): 452,7
474,0
в том числе в разрезе источников
финансирования Программы:
бюджет поселения 452,7 474,0
федеральный бюджет - -
областной бюджет - -
районный бюджет - -
внебюджетные источники - -
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация программы позволит выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории поселения, который позволит улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы.
Яргомжское сельское поселение (далее – поселение), являющееся муниципальным образованием Череповецкого муниципального района Вологодской области, расположено в центральной части Череповецкого муниципального района. Поселение примыкает с южной стороны к границе Тоншаловского сельского поселения; с запада ограничено территориями Малечкинского и Абакановского сельских поселений; с севера – Климовское и МО Воскресенское; с востока граница Ягановского сельского поселения.
Расстояние по автодороге от областного центра г. Вологда – 120 км, до Санкт - Петербурга – 475 км, до Москвы – 610 км, железнодорожный и водный виды транспорта в поселении отсутствуют.
Сеть автомобильных дорог поселения включает в себя дороги федерального, регионального и муниципального значений.
Автомобильные дороги имеют огромное значение для Яргомжского сельского поселения. Они связывают населенные пункты Яргомжского сельского поселения, обеспечивают их жизнедеятельность и во многом определяют возможности развития Яргомжского сельского поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
Автомобильные дороги муниципальной собственности: д. Ботово – 23 км, д. Борисово – 1,6 км, д. Фенёво – 2,2 км, д. Мостовая – 1,5 км., д.Раменье – 2,2 км., д.Авдеевская – 3,0 км., д. Марьинская – 1,5 км, д. Мархинино – 2,0 км., д. Селиваново – 1,0 км., д. Колкач – 1,0 км., д. Енюково – 1,0 км. Общая протяженность автомобильных дорог поселения составляет 28,5 км. Протяженность улично-дорожной сети в населенных пунктах поселения составляет – 28,5 км.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения. Рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приводят к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах. Общий объем перевозок по автомобильным дорогам осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к повреждению покрытия и, как следствие, снижению грузопотока и безопасности дорожного движения.
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей связи между населенными пунктами, во многом зависят устойчивое экономическое развитие поселения и повышения уровня жизни населения. Однако основная доля автомобильных дорог Яргомжского сельского поселения не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, а также безопасное обслуживание транспортных средств, кроме того, большая протяженность автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию.
Кроме того, на территории Яргомжского сельского поселения имеются автомобильные дороги, не имеющие твердого покрытия. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности и снижению скорости движения транспортных средств.
Отсутствие объездных автомобильных дорог вокруг большинства населенных пунктов поселения вынуждает использовать их улично-дорожную сеть для транзитного автомобильного движения. Улицы, являющиеся продолжением автомобильных дорог, имеют недостаточную ширину, где по условиям сложившейся застройки невозможно их расширение. Технические параметры улиц не соответствуют уровням возрастающей транспортной нагрузки.
Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, ремонт и содержание которых требует больших финансовых затрат.
Из-за нехватки доходов в бюджете Яргомжского сельского поселения (далее – бюджет поселения) в последние годы содержание автомобильных дорог поселения оставалось на достаточно низком уровне, ремонтные работы проводились исключительно на аварийных участках дорог; поэтому на сегодняшний день дороги поселения находятся в неудовлетворительном состоянии из-за большого срока эксплуатации и невыполнения ремонтов, предусмотренных нормативами.
Ниже приведены показатели объемов финансирования по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения в рамках благоустройства за последние 4 года:
2010 год - 591,3 тыс.руб.
2011 год - 693,1 тыс.руб.
2012 год - 1045,7 тыс.руб.
2013 год - 1408,0 Тыс.руб.
Недостаточность объемов финансирования привели к хроническому недоремонту автомобильных дорог и улично-дорожной сети в населенных пунктах. Проблема обеспечения сохранности и модернизации сети автомобильных дорог носит масштабный и комплексный характер, что требует комплексного подхода к её решению с привлечением сил и средств областного и районного бюджетов.
Необходимость разработки Программы обусловлена также интенсивным развитием в населенных пунктах индивидуальной жилой застройки, с организациями культурно-бытового, спортивно-досугового обслуживания. В связи с возросшим спросом на загородную недвижимость населенных пунктов поселения необходимо обеспечить повышение пропускной способности и улучшение состояния автомобильных дорог местного значения.
2. Приоритеты в сфере реализации Программы;
цели, задачи и сроки ее реализации
Основными приоритетами Программы являются:
- формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения поселения и хозяйствующих субъектов;
- увеличение пропускной способности и скоростных параметров автодорожной сети поселения;
- обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения;
- повышение уровня безопасности дорожного движения;
- снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Исходя из приоритетов, основной целью Программы является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и улично-дорожной сети в населенных пунктах поселения в соответствии с потребностями населения, темпами экономического развития поселения, а также ростом уровня автомобилизации и объемом автомобильных перевозок.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач непосредственно связанных с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах.
Решив задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в том числе за счет реконструкции участков автомобильных дорог, имеющих переходный тип дорожного покрытия проезжей части можно увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности на дорогах.
Необходимо также обеспечить сохранность, строительство, реконструкцию, содержание и ремонт существующей дорожной сети, с целью восстановления и улучшения ее транспортно-эксплуатационного состояния.
Особое внимание следует уделить повышению качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, следует повысить ответственность подрядных организаций за выполненные работы.
Реализация Программы предусмотрена на период 2014 - 2015 годов.
3. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались существующая ситуация в финансово-бюджетной сфере поселения, а также высокая социальная значимость проблемы.
Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для строительства, реконструкции, ремонта, содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 926,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2014 год - 452,7 тыс.руб., в том числе за счет бюджета поселения - 452,7 тыс.руб.
2015 год - 474,0 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 474,0 тыс.руб.
Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета поселения. Приведение объемов бюджетных ассигнований в соответствие с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется не позднее двух месяцев со дня вступлений его в законную силу.
Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, а именно за счет:
- собственных средств бюджета поселения (налоговых и неналоговых доходов, дотаций вышестоящих бюджетов, за счет остатков денежных средств, сложившихся на начало финансового года);
- средств федерального и областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители Расходы бюджета Яргомжского сельского поселения на реализацию муниципальной программы
(тыс. руб.)
2014 год 2015 год
1 2 3
всего 452,7 474,0
Собственные средства бюджета поселения (налоговые и неналоговые доходы, дотации, остатки денежных средств, сложившиеся на начало финансового года) 452,7 474,0
Средства федерального бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения
Средства областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения
Таблица 2
Информация о распределения средств,
выделяемых на реализацию муниципальной программы
в разрезе основных мероприятий муниципальной программы
Наименование Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Расходы, всего (тыс. руб.)
(объемы бюджетных ассигнований указываются без разбивки источников финансирования)
2014 год 2015 год
1 2 3 4
Муниципальная программа (всего) Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы 452,7 474,0
Основные мероприятия Программы
1. Содержание автомобильных дорог
352,7 474,0
2. Ремонт дорог общего пользования местного значения
100,0 0,0
Таблица 3
Прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального, областного, районного бюджетов, бюджета Яргомжского сельского поселения и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год 2015 год
1 2 3
всего 452,7 474,0
бюджет поселения 452,7 474,0
федеральный бюджет - -
областной бюджет - -
районный бюджет - -
внебюджетные источники - -
4. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы
Состав целевых показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов Программы.
Расчет значения целевых показателей (индикаторов) Программы осуществляется на основании ведомственной отчетности и статистических данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный год.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в таблице 4:
Таблица 4
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
№ п/п Задачи, направленные на достижение цели Наименование индикатора (показателя) Ед. изм. Значения показателей
2013 факт 2014 оценка прогноз
2015 год
1 2 3 4 5 6 7
1 Обеспечение безопасности движения по автомобильным дорогам поселения Количественный показатель аварийности на дорогах
2 Обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог с целью восстановления и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и пропускной способности
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения % 7 3,5 3,5
Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог местного значения , % % 13,3 13,3 13,3
3 Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог Ввод отремонтированных автомобильных дорог км 2,0 1,5 1,5
При этом:
а) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения указывается в процентах и рассчитывается по формуле:
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % =
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям по состоянию на конец отчетного года, (км)
/ общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по состоянию на конец отчетного года
(км) * 100%
б) доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения указывается в процентах и рассчитывается по формуле:
доля дорог с усовершенство-ванным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, % = протяженность сети автодорог общего пользовании местного значения с твердым покрытием по состоянию на конец отчетного года
(км) / общая протяженность сети автодорог общего пользовании местного значения по состоянию на конец отчетного года
(км)
* 100%
в) ввод построенных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения указывается в км, кв.м.
Источником информации по целевому показателю (индикатору) граф 3 и 4 таблицы является ведомственная отчетность формы 3-ДГ (мо), утвержденная Приказом Росстата от 18.08.2011 N 365 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта и связи».
5. Прогноз конечных результатов реализации Программы
К числу наиболее значимых социально-экономических результатов модернизации и развития сети автомобильных дорог относятся:
- повышение уровня и улучшение условий жизни населения;
- содействие освоению новых территорий и ресурсов;
- улучшение транспортного обслуживания населения;
- сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.
Оценка результативности Программы будет заключаться в сопоставлении достигнутых показателей с запланированными на соответствующий год значениями целевых показателей.
В результате реализации Программы будет достигнуто:
• Обеспечение сохранности автомобильных дорог, устранение очагов аварийности, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижение негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды;
• Совершенствование методов и способов проведения ремонтных работ;
• Обеспечение и повышение безопасности дорожного движения автотранспорта и людей.
Приложение 2
к постановлению Администрации Яргомжского сельского поселения от 30.12.2014 № 192
План реализации муниципальной программы
"Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2015 годы" на 2015 год
Наименование программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Объемы финансирования, тыс.руб.
начала реализации окончания реализации Источник финансирования Сумма (тыс.руб.)
1 2 3 4 5 6 7
Программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы» Глава Яргомжского сельского поселения Пычев А.Г. Январь 2015 г Декабрь 2015 г Улучшение эксплуатационных показателей дорог, снижение уровня дорожно-транспортных происшествий, улучшение условий жизни населения ВСЕГО: 474,0
Бюджет поселения 474,0
Федеральный бюджет -
Областной бюджет -
Районный бюджет -
Внебюджетные источники -
1. Основное мероприятие Программы «Содержание автомобильных дорог» Глава Яргомжского сельского поселения Пычев А.Г. Январь 2015 г Декабрь 2015 г Улучшение эксплуатационных показателей дорог, снижение уровня дорожно-транспортных происшествий ВСЕГО: 474,0
Бюджет поселения 474,0
Федеральный бюджет -
Областной бюджет -
Районный бюджет -
Внебюджетные источники -
