О внесении изменений в постановление Администрации Яргомжского сельского поселения от 14.11.2013 № 114 «Об утверждении муниципальной Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2016 годы»
На основании протокола заседания Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов от 14.10.2014 года, и в соответствии с Порядком и методикой разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яргомжского сельского поселения, утвержденными постановлением Администрации Яргомжского сельского поселения от 17.09.2013 № 84
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Яргомжского сельского поселения от 14.11.2013 № 114 «Об утверждении муниципальной Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2016 годы»:
1.1 заменить в наименовании муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2016 годы» слова и цифры «2014-2016 годы» на слова и цифры «2015-2017 годы»;
1.2. изложить вышеуказанную муниципальную программу в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить План реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2017 годы» на 2015 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Постановлению.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление опубликовать в информационном вестнике «Яргомж» и разместить на официальном сайте Администрации Яргомжского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава поселения А.Г.Пычев
Приложение 1
к постановлению Администрации Яргомжского
сельского поселения от 30.12.2014 № 193
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2017 годы»
(далее – Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:
Наименование Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2017 годы»
Основания для разработки
Программы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации,
2. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
3. Федеральный закон от 23.11.2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»,
5. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
6. Порядок и методика разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яргомжского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Яргомжского сельского поселения от 17.09.2013 № 84
Основные цели и задачи
Программы 1. Основными целями Программы являются:
1.1. повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Яргомжского сельского поселения;
1.2. экономия расходов на оплату энергоресурсов и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
1.3. повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям и создание комфортных условий проживания населения Яргомжского сельского поселения.
2. Основными задачами Программы являются:
2.1. повышение энергоэффективности путем внедрения энерго-сберегающих технологий и оборудования на территории Яргомжского сельского поселения;
2.2. минимизация расходов по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях и на предприятиях жилищно-коммунального комплекса;
2.3. обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
2.4. снижение износа систем коммунальной инфраструктуры в системах централизованного теплоснабжения и водоснабжения.
Сроки реализации Программы 2014-2017 годы
Ответственный исполнитель
Программы Глава Яргомжского сельского поселения
Соисполнители Программы
Объемы и источники финансирования Программы
в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой
2014
год
2015 год
2016 год
2017 год
Объем финансирования Программы, всего (тыс. руб.): 81,0
84,0 4,0 5,0
в том числе в разрезе источников
финансирования Программы:
бюджет поселения 81,0 84,0 4,0 5,0
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
внебюджетные источники
Ожидаемые результаты
реализации Программы
В результате реализации Программы:
- сократится потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
- будет обеспечено более рациональное использование водных ресурсов;
- произойдет снижение процента износа систем коммунальной инфраструктуры в системах централизованного теплоснабжения и водоснабжения;
- повысится эффективность использования топливно-
энергетических ресурсов за счет внедрения новых
энергосберегающих технологий, как следствие значительно снизятся расходы на оплату энергоресурсов.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы.
Одним из приоритетных направлений политики жилищно-коммунального комплекса является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг и неэффективным использованием природных ресурсов. Эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры Яргомжского сельского поселения (далее – поселение) характеризуется высокой вероятностью возникновения ситуаций, которые в конечном итоге ведут к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, к увеличению количества случаев предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, загрязнению окружающей среды, а также неэффективному использованию топливных и энергетических ресурсов на территории поселения.
Причинами возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала возможность проведения модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.
На сегодняшний день уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в среднем составляет 65% и 58 % в системах централизованного теплоснабжения и водоснабжения соответственно.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, зачастую не соответствующее запросам потребителей.
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики практически полностью уступает место аварийно-восстановительным работам, что приводит к снижению надежности работы данных объектов.
Неэффективное использование ресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии. При этом наблюдается регулярный рост стоимости коммунальных услуг для населения. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности не достаточно стимулирует организации коммунального комплекса к сокращению собственных издержек, к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах коммунальной инфраструктуры.
Увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления, ежегодный рост объемов финансирования расходов на оплату энергоресурсов администрации поселения, муниципальных бюджетных учреждений, иных юридических лиц, зарегистрированных на территории поселения, требует поиска новых возможностей и современных подходов к решению данных задач.
Необходим комплекс мер по интенсификации энергосбережения, который заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории поселения.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем. Интересы участников рыночных отношений зачастую прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице администрации поселения, имеющей полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных ресурсов (иначе баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков).
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить комплексное проведение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, что в конечном итоге должно привести
- к уменьшению потребления энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям и более рациональному использованию водных ресурсов;
- к улучшению экологического состояния территории поселения, обеспечению комфортных условий проживания на территории поселения;
- к доступности коммунальных услуг для населения и минимизации расходов на оплату коммунальных услуг;
- к повышению роли проводимых энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов и совершенствованию системы их нормирования в бюджетной сфере и в сфере нормирования жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация настоящей Программы в конечном итоге позволит улучшить положение дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществить меры по обеспечению надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения новых энергосберегающих технологий.
2. Приоритеты с сфере реализации Программы,
цели, задачи и сроки ее реализации
Основные приоритеты Программы:
- в повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в поселении.
Основными целями Программы в этом случае будут являться:
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- экономия расходов на оплату энергоресурсов
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- повышение энергоэффективности путем внедрения энергосберегающих технологий;
- минимизация расходов по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий;
Достижение поставленных целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, направленных на обеспечение надежного, безопасного и безаварийного снабжения поселения питьевой водой, электро- и теплоэнергией.
К основным мероприятиям реализации Программы относится, прежде всего, проведение комплекса мероприятий, включающих в себя широкий спектр вопросов в области модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, энергетической безопасности и энергосбережения поселения.
К организационно-правовым мероприятиям по управлению энергосбережением, относится разработка и утверждение муниципальной нормативной базы по энергосбережению в части стимулирования энергосбережения, эффективного использования энергии и ресурсов.
При согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и при приемке объектов капитального строительства необходимо ввести в практику применения требований по ресурсо-, энергосбережению, соответствующих требованиям федеральным нормативным актам, а также обеспечить их соблюдение.
С целью проведения энергоаудита, энергетических обследований и ведения энергетических паспортов необходимо установить приборы учета коммунальных ресурсов, устройства регулирования потребления тепловой энергии, а также утеплить фасады.
В целом, мероприятия Программы направлены на решение вопросов по подготовке населения к осенне-зимним периодам, по капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства, по энергосбережению социальной сферы. Проведение этих и других мероприятий в данной сфере позволит в конечном итоге сформировать единую функциональную основу для достижения показателей настоящей Программы.
Реализация Программы предусмотрена на период 2014-2017 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались существующая ситуация в финансово-бюджетной сфере поселения, а также высокая социальная значимость проблемы.
Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 174,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2014 год - 81,0 тыс.руб., в том числе за счет бюджета поселения - 81,0 тыс.руб.
2015 год - 84,0 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 84,0 тыс.руб.
2016 год - 4,0 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 4,0 тыс.руб.
2017 год - 5,0 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 5,0 тыс.руб.
Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета поселения. Приведение объемов бюджетных ассигнований в соответствие с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется не позднее двух месяцев со дня вступлений его в законную силу.
Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, а именно за счет:
- собственных средств бюджета поселения (налоговых и неналоговых доходов, дотаций вышестоящих бюджетов, за счет остатков денежных средств, сложившихся на начало финансового года);
- средств федерального и областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители Расходы бюджета Яргомжского сельского поселения
на реализацию муниципальной программы
(тыс. руб.)
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
1 2 3 4 5
всего 81,0 84,0 4,0 5,0
Собственные средства бюджета поселения (налоговые и неналоговые доходы, дотации, остатки денежных средств, сложившиеся на начало финансового года) 81,0 84,0 4,0 5,0
Средства федерального бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения
Средства областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения
Таблица 2
Информация о распределения средств,
выделяемых на реализацию муниципальной программы
в разрезе основных мероприятий
Наименование Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Расходы, всего (тыс. руб.)
(объемы бюджетных ассигнований указываются без разбивки источников финансирования)
2014 год 2015 год 2016 год
2017 год
1 2 3 4 5 6
Муниципальная программа (всего) «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Яргомжского сельского поселения на 2014-2016 годы» 81,0 84,0 4,0 5,0
Энергетическое обследование здания Администрации поселения 80,0
Закупка и замена ламп накаливания 4,0
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Не требует затрат
Таблица 3
Прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального, областного, районного бюджетов, бюджета Яргомжского сельского поселения и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
1 2 3 4 5
всего 81,0 84,0 4,0 5,0
бюджет поселения 81,0 84,0 4,0 5,0
федеральный бюджет - - - -
областной бюджет - - - -
районный бюджет - - - -
внебюджетные источники - - - -
4. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы
Состав целевых показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов Программы.
Расчет значения целевых показателей (индикаторов) Программы осуществляется на основании ведомственной отчетности и статистических данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный год.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в таблице 4:
Таблица 4
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
№
п/п Задачи, направленные на достижение цели Наименование индикатора (показателя) Ед.
изм. Значения показателей
20123год, факт 2014 год, оценка 2015 год, прогноз 2016 год, прогноз 2017 год, прогноз
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Повышение энергоэффектив-ности путем внедрения энергосберегающих техно-логий и оборудования в здании Администрации поселения, минимизация расходов по оплате энергоресурсов.
1.1. Установка прибора учета тепловой энергии в здании Администрации поселения Шт. 1
1.2. Замена ламп накаливания на энергоэффективные в зданиях, находящихся в муниципальной собственности % 50 65 75 95 95
2. Проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов. 2.1. Энергетическое обследование здания Администрации поселения; %
2.2. Оформление энергетического паспорта на здание Администрации поселения % 100
2.3. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению % 30 60 75 90 90
5. Прогноз конечных результатов реализации Программ
Программа энергосбережения обеспечит перевод на энергоэффективный путь развития. В бюджетной сфере - минимальные затраты на тепло-, энергоресурсы. Программа предусматривает организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов; разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий. Программа обеспечит наличие актов энергетических обследований, энергетических паспортов.
Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энгергетического баланса позволяет снизить удельные показатели расхода энергоносителей, кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.
Приложение 2
к постановлению Администрации Яргомжского
сельского поселения от 30.12.2014 № 193
План реализации муниципальной программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Яргомжском сельском поселении на 2014-2017 годы»
на 2015 год
Наименование программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Объемы финансирования, тыс.руб.
начала реализации окончания реализации Источник финансирования Сумма (тыс.руб.)
1 2 3 4 5 6 7
Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Яргомжском сельском поселении на 2014-2016 годы» Глава поселения А.Г. Пычев Экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения, повышение заинтересованности в энергосбережении населения ВСЕГО: 84,0
Бюджет поселения 84,0
Федеральный бюджет -
Областной бюджет -
Районный бюджет -
Внебюджетные источники -
2. Основное мероприятие Программы «Энергетическое обследование здания Администрации поселения» Глава поселения А.Г. Пычев Март 2015 года Сентябрь 2015 года Контроль потребления энергоресурсов ВСЕГО: 80,0
Бюджет поселения -
Федеральный бюджет -
Областной бюджет -
Районный бюджет -
Внебюджетные источники -
3. Основное мероприятие Программы «Закупка и замена ламп накаливания» Глава поселения А.Г. Пычев Март 2015 года Декабрь 2015 года Снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов ВСЕГО: 4,0
Бюджет поселения 4,0
Федеральный бюджет -
Областной бюджет -
Районный бюджет -
Внебюджетные источники -
4.Основное мероприятие Программы «Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» Глава поселения А.Г. Пычев Круглогодично Повышение эффективности энергопотребления у населения ВСЕГО: -
Бюджет поселения
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Районный бюджет
Внебюджетные источники
